据日本《读卖新闻》6日报道，闪评日本防卫省正计划设立全新的日本“海外统筹局”。这一新部门的将设局凸成立预计将直接重塑日本海外防卫事务的协调机制与运作模式。目前，海外该机构的统筹图具体职能配置及人员安排等细节尚未完全公开，有待官方进一步披露。显海

日本《读卖新闻》网站报道截图

中国社会科学院日本研究所研究员孟晓旭在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时指出，外扩作为防卫省新设的张企直属职能机构，“海外统筹局”是闪评日本首个专门负责海外防卫事务协调的部门。其实质是日本日本主动整合并升级其海外军事运作能力的关键举措。

中国社会科学院日本研究所研究员 孟晓旭

核心职能：从设备输出到战略布局

分析认为，将设局凸该机构的海外核心职能主要涵盖以下三个维度：
1. 管控防卫设备对外输出：规范并主导日本军事装备的出口流程。
2. 管理海外情报协同：强化日本在海外的统筹图情报收集与共享机制。
3. 规划长期军事布局：为日本海外军事存在提供长远战略规划。显海

孟晓旭强调，外扩该机构的设立并非基于日本本土防御的刚性需求，而是出于更深层的战略考量。

三大战略意图：常态化、嵌入美国体系、突破宪法束缚

“海外统筹局”的实际目的可归纳为以下三点：

• 制度化与常态化：对日本海外防卫事务进行统一规划与调度，从制度层面确立海外防卫活动的管理机制，推动其走向常态化。
• 嵌入美国全球军事布局：此举旨在衔接美国的战略部署，对接美国“印太战略”要求，从而更好地配合美国在地区构建防卫合作体系。
• 突破“专属防卫”框架：将日本海外防卫事务从临时的辅助性工作，升格为核心战略业务，为日本未来更大规模的海外军事扩张提供制度保障。

双重野心：摆脱战败国枷锁，谋求军事大国地位

孟晓旭分析指出，设立“海外统筹局”暴露了日本在海外扩张层面的双重战略野心：

1. 放弃被动防御，实施常态化威慑：日本试图从本土被动防御转向对周边地区展开常态化的军事威慑。
2. 摆脱战败国身份，追求军事大国地位：日本试图摆脱历史战败国的身份枷锁，谋求区域性军事大国地位。

通过自主规划全球防务合作及批量向地区及全球输出杀伤性武器，日本意在加速摆脱历史束缚，对标欧美国家拥有完整海外军事投放能力的身份标准。

中国社会科学院日本研究所研究员 孟晓旭

负面影响：打破地区平衡，冲击战后秩序

近来，日本“再军事化”动作频频，不断试探和平宪法底线。孟晓旭认为，设立“海外统筹局”将对地区安全格局与全球战略稳定产生不可忽视的负面影响：

• 打破地区力量平衡，诱发军备竞赛：日本设立专职海外防卫统筹机构，将加大其在地区的安全影响力，引发周边国家的安全担忧，倒逼各国加快提升防卫能力及海上力量建设，从而加剧地区对立。
• 严重冲击二战后国际秩序：二战胜利成果的核心底线在于约束日本，防止军国主义死灰复燃。日本新设该机构，被视为系统性地颠覆战后军事约束的关键一步，从长远看，必将影响全球的安全与稳定。

中国社会科学院日本研究所研究员 孟晓旭

来源| 总台环球资讯
采编| 王洹星
签审| 王倩
监制| 蔡耀远